《四川省未成年人保护条例（修订草案）》提请省人大常委会审议

明确加强各类特殊困难儿童的关爱保障

7月26日，在省十三届人大常委会第三十六次会议第一次全体会议上，《四川省未成年人保护条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）提请大会审议。

据介绍，我省是人口大省，全省有未成年人1609.5万人、占总人口的19.2%。近年来，我省率先在全国成立高规格的省级未成年人保护工作协调机制，并取得了一定成果。但依然存在留守儿童多、监护能力弱等问题，亟待通过立法予以应对解决。《四川省未成年人保护条例》制定于1990年，2011年经小幅修订，至今实施已有10年。新修订的《未成年人保护法》于2021年6月1日实施后，我省现行《条例》有诸多与上位法不一致的地方，以法律手段加强对这个“最柔软群体”的保护已成为群众强烈的期盼。

据了解，《条例（修订草案）》共9章107条，主要包括家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护、特别保护六部分内容，在涵盖了《未成年人保护法》规定的“六大保护”内容基础上新增了特别保护。

家庭保护方面，明确了父母或者其他监护人法律责任和义务，明确规定了父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理健康状况和情感需求，不得使未满八周岁的未成年人处于无人看护状态等内容。

学校保护方面，《条例（修订草案）》对家校联系、控辍保学、法治教育、疫情防控、环境安全等内容作了具体阐述。其中，重点对心理健康教育、防欺凌、防性侵等问题作了规定。

社会保护方面，针对未成年人，在酒店住宿、烟酒售卖、文身美容以及进入营业性歌舞娱乐场所、酒吧等方面作了禁止性或者限制性规定。

网络保护方面，《条例（修订草案）》明确了网信主管部门和其他有关部门的职能职责，并对专门从事未成年人沉迷网络预防和干预的学校、社会机构进行了规范；明确了网络产品和服务提供者、信息处理者在保护未成年人方面的具体义务。

政府保护和司法保护方面，明确了教育、生态环境、城市管理、卫生健康、市场监管、医疗保障、新闻出版等有关部门的具体职责；明确了人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政部门可以建立未成年人司法联席会议制度，落实以案释法制度等内容。

《条例（修订草案）》针对我省农村留守儿童多、困境儿童数量大，监护能力弱等具体问题，专设“特别保护”一章。重点对监护能力评估、监护资格撤销、临时监护程序、临时监护承担、监护恢复等方面作了全面细致的规定，并明确应加强孤儿、农村留守儿童、各类困境儿童等各类特殊困难儿童的关爱保障工作。

（四川法治报-法治四川新闻客户端记者 赵文）