为有效践行“枫桥经验”，实现“平安不出事”工作目标，成都市公安局成华区公安分局双桥子派出所在分局户政大队指导下，不断探索实践、持续完善升级，推动实现传统警务向现代警务转型，以“一所一品”警务战略为载体，以“1+3+N”专群联动机制为抓手，积极与成华区住房建设与交通运输局、成华区物业管理协会、双桥子街道办事处等多家单位联动，以双桥子派出所万晟社区为试点，走出了一条“部门联动、警企合作、群防群治、平安联创、多方共赢、群众满意”的平安建设新路径，探索建立共建共治共享的社会治理新格局。

　　多部门联动，建立平安联防机制

　　为探索多方合作、齐抓共管的小区平安建设新路径，实现平安小区建设目标，双桥子派出所积极对接区住房建设与交通运输局与成华区物业管理协会，以多方共赢为导向，以群众满意为标尺，建立起一系列平安联防工作机制。一是建立定期会商机制。成立由双桥子派出所派出所、成华区物业管理协会、双桥子街道办、辖区企业等单位为成员的会商机制，定期召开联席会议，互通信息、分析研判，制定有针对性的安全防范措施，定期组织成员的物业小区安全隐患联合检查。二是建立社会面治安联动防控机制。由双桥子派出所向发案较高的小区物业提供巡逻装备和巡防技能培训，组织小区安保人员延伸巡防区域，加大巡防力度，有效地防范和震慑违法犯罪行为。三是建立安全防范宣传联动机制。由双桥子派出所按照分局提供的统一标准、定期更新的安全防范宣传资料、视频等，通过利用小区安全警示栏、公告栏、展板、电梯广告栏和视频、LED屏幕、业主群、物管群等渠道发动小区物业、业委会等力量拓宽宣传覆盖面，确保安全防范宣传取得实效。四是建立制约奖惩机制。对“零发案”或主动发现各类违法犯罪窝点和线索的小区物业进行通报表扬和奖励，对落实安全防范工作不到位的物业小区负责人进行约谈，对安全隐患未及时发现整改导致案（事）件发生的小区物业通过物业协会上报住房建设与交通运输局进行通报批评和扣分，通过建立完善的制约奖惩机制，强化结果运用，确保各小区物业落实安全防范责任。

　　推进试点先行，创建平安联巡队

　　针对以往的群防组织普遍存在力量不足、经费不足、组织涣散等问题，派出所在分局的支持下，充分联动住建交局、物业协会、双桥子街道办和各物业单位，共同提出了由物业单位、街道办事处提供支撑，派出所具体组织巡逻队的构架方案。并以双桥子万晟社区为试点，由住建交局、物业行业协会督促指导物业企业积极参与配合，由双桥子派出所配发巡逻装备并下达巡逻任务、规范工作标准，由双桥子街道办事处提供坚实的后勤保障和支持，由多家相邻物业与街道综治巡逻队共同提供安保力量，多方参与共同建立起一支平安联巡队。

　　平安联巡队成立后，根据前期多方会商研判成果，每天在夜间重点时段，安排2个巡逻小组，以万晟社区为重点区域，由社区民警下达巡逻任务，各物业单位保安队长轮流带队向外延伸巡逻区域，由小区院内被动巡逻变为小区院内院外区域主动联巡，并由派出所夜间担任巡逻任务的民辅警以不定期抽查形式监督巡逻防控质效，逐渐建立起了一套平安联防常态化工作机制，变“单打独斗”为“联合作战”，共同推进平安建设。

　　发挥优势特点，逐步推广复制

　　通过三个月的试运行，平安联巡队所覆盖的辖区9月至11月三个月违法犯罪总警情同比大幅下降，实现入室盗窃“零发案”。公安机关有效解决了警力不足难题，通过指导巡逻队在重点区域和重点时段延伸巡防覆盖面，实现辖区警情、发案双下降，营造安全稳定大局；住建交局和物业行业协会通过对物业公司的督促指导，进一步加大了对物业行业的监管力度，提升了物业行业规范性和服务质量；街道办大大减轻了组建群防组织的投入成本；物业公司在没有增加人力的基础上通过由小区内被动巡逻转变为跨出小区主动防范，增强了物业安全服务质效，提升了物业品牌形象；辖区人民群众对平安联巡队给出了高度的认可，纷纷表示有了巡逻队的保障在辖区更加安全了，出门也更加放心了，群众对公安工作满意度和物业服务满意度得到全面提升。

　　平安联巡队打破以往过分依赖政府投入的模式，充分发动辖区物业企业和群防自治力量参加，多方取得共赢实效的同时也激发了各成员单位的参与积极性，使得各成员单位以最小的成本投入实现了辖区平安共建共赢的最佳效果。

　　下一阶段，双桥子派出所将在双桥子万晟社区试点经验基础上，充分发挥平安联巡队“运营成本低、辐射效果好、警情压降佳、多方共赢实、群众满意高”的特点，不断总结完善平安联防工作机制，打造具有成华特色的平安建设品牌，切实提升辖区平安建设工作实效。

　　（成都市公安局成华区公安分局）