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双流区东升街道“五网四图三治”推进基层精细化治理

2020-10-20 09:09 来源: 反邪教之窗

东升街道是成都市双流区主城区街道,幅员面积52.8km²,管理服务人口约50万,下辖23个社区,党组织255个,小区院落614个、农贸市场15个、工业企业248家、服务业企业5061家、临街店铺12400余家。近年来,东升街道坚决贯彻中央决策部署和省市区工作要求,统筹推进疫情防控和经济社会建设,创新探索了一条“五网四图三治”的基层精细化治理路径。


  “五网合一”重精密,党建引领筑牢“防御链”


  强化组织动员,织密“组织网”。一是构建全域基层党组织。树立“全域党建”思维,将党组织覆盖到每一个区域、深入到每一个单元、延伸到每一个细胞,织密筑牢基层党组织网。疫情防控期间,紫东阁社区依托党建成员常态化联动机制,动员辖区单位、企业、商家等参与联防联控。二是打造专业化社区工作者队伍。实施领头人“寻雁计划”、后备人才“淘宝计划”、骨干力量“达人计划”,吸纳政治觉悟高、能力素质强、社区事务有情怀、服务群众有热心的优秀人才到社区工作。东升街道率先在12个社区探索引入“OSM”现场管理理念,从阵地标准化、队伍专业化、服务精细化三个维度,锻造结构合理、素质优良、能力突出、群众满意的专业化社区工作者队伍。三是大力培育志愿者队伍。按照“一镇街一平台,一社区一队伍,一队伍一特色”的思路,分层次培育志愿者队伍。“幸福东升”“管得宽”“老砖头”等志愿者队伍在疫情防控期间均发挥了重要作用。四是积极孵化群众自治组织。以社区为单元,孵化培育活跃度高、带动性强、群众口碑好的群众性自治组织(社团),真正形成全员发动、广泛参与、共享共治的治理格局,目前全街道在23个社区、29个安置小区分别建立群众性自治组织126个。


  强化联防联治,织密“责任网”。构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的社会治理责任体系。一是夯实部门协同责任。按照“线上线下、双向互动”的思路,搭建信息交流互动平台,及时向部门反馈“需求清单”,最大限度争取部门协同支持。二是夯实镇街属地责任。聚焦中心工作任务,注重项目落地落实,系统制定推进“路线图”“任务单”“时间表”。东升街道先后制定了以“基层党建引领、便民服务提升、社区文化营造、社会组织培育、品牌特色建设”为主要内容的社区发展治理“三年行动·五项计划”。三是夯实社区主体责任。在疫情防控期间,以社区为单元,以院落为细胞,23个社区立足主阵地、当好主力军、打好主动战,在宣传发动、人员排查、卡点值守、关爱服务等工作中,发挥了不可替代的作用。


  强化正向引导,织密“宣传网”。一是唱响“主旋律”。坚持正面引导,精准发声,牢牢把握正确舆论导向,传播党的声音,宣传党的主张。在疫情防控期间,街道累计印制投放《成都市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部通告》3万余份,设置疫情防控科普知识宣传点150余处。二是抢占“主阵地”。坚持纵横双向,不留死角,全覆盖做好小区、院落、城中村、市场、卖场、背街小巷等场所氛围营造。在疫情防控期间,街道共计印制温馨提示、公益海报、宣传标语等宣传资料35万余份,确保了宣传引导不漏一点、不缺一家、不少一户。三是传播“正能量”。树立典型,凝聚精神,营造崇德向善、健康向上、乐观奉献的社会氛围。在疫情防控期间,东升涌现出了“父子兵”“夫妻档”等众多先进典型和以90后共产党员王飞为代表的一批先锋模范。


  强化技术运用,织密“信息网”。一是整合构建智慧大平台。整合公安、城管、网络理政、大联动、83271000等多个平台系统,按照“三大三快”的思路,着力信息数据“大集成”、前端力量“大整合”、基层治理“大联动”,实现“快响应、快调度、快处理”,全力推进东升智慧治理中心建设。二是创新推进智慧社区建设。利用各种智能技术和方式,以智慧政务提高办事效率,以智慧民生改善人民生活,以智慧家庭打造智能生活,以智慧小区提升社区品质,按照统筹规划、试点先行、科技支撑、机制创新的理念,分阶段分类型推进智慧社区建设。目前,街道在紫东阁、接待寺社区试点推进智慧社区建设,推行自主便民服务、无人小超、wifi全覆盖等便民服务项目。三是提档升级智能安防。分步骤推进小区院落智能安防建设,科学利用小区的车行、人行、楼宇出入、访客记录、视频监控等信息数据,构建24小时守护群众安全的防护网。目前,街道在商品房小区棠湖帝景、安置小区星空花园试点推进了智慧小区建设。


  强化触角延伸,织密“服务网”。一是构建社区服务体系。按照“权随责走、费随事转”的原则,完善社区综合服务设施配置、事项清单、服务流程标准,构建以政府投入为主、政府直接服务与购买服务相结合为辅的社区服务体系。二是完善社区服务网络。线下,按照“1+N”布局思路,合理布局综合便民服务中心和站点,全覆盖设立便捷便民服务网络;线上,推广“天府市民云”“天府健康码”“印象东升”线上服务平台,让群众感受到服务无处不在。以社区综合体建设为抓手,采取“互联网+新零售”的便民消费新模式,推广五洞桥“360菜阜生活社区”做法,高标准均衡化推进便民停车场、便民市场、便民服务点建设,加快构建15分钟基本公共服务圈。三是创新社区服务方式。推行个性化“私人订制”便民服务,采取“上门服务”“先锋代跑”“快递取件”等多种方式,打通便民服务办事路径“最后200米”和“最后1米”,让群众得到更多的实惠,提升群众的获得感、幸福感和满意度。


  “四图合一”重精准,动静结合打好“攻坚战”


  精准绘制“资源图”,建要素整合机制。采取“线上线下结合、街道社区协同、商家店铺联动、居民群众参与”的方式,依托大联动智慧平台、网络理政平台等信息化渠道,动态收集机关事业单位联动力量、小区院落服务单元、商家店铺市场主体、社区公共服务资源等信息,以社区为单元、以网格为基础、以院落为细胞,绘制可视化社区资源地图,用形象化图标将资源数量、资源类型、资源分布等“了然于胸”,形成“图上与图下”精准对应的资源整合机制,实现“一图集资源”。


  立体标注“责任图”,建责任压实机制。采取“问题双向收集、需求双向对接、任务双向认领”的方式,召集“两委”干部、议事会成员、居民小组长、党员代表、居民代表、商家代表等人员协同会商,把目标工作任务、群众民生诉求、市场主体需求等进行层层分解,形成图表化责任清单,将任务内容、标准要求、工作步骤、完成时限、责任人、联系方式等“跃然于图”,形成“表内与表外”任务同步的责任压实机制,实现“一图明责任”。


  动态更新“态势图”,建效能跟踪机制。采取信息平台收集、现场实地查看、群众问卷调查、形势研判分析等方式,动态掌握工作进展、主要问题、薄弱环节、群众意见、整改措施等态势,在图上实时更新任务进度,看图研究分析,看图研判情况,看图掌握进度,看图评估效果,掌握“干到了什么程度”,形成“事前与事后”全程掌控的效能跟踪机制,实现“一图晓态势”。


  明晰处置“流程图”,建应急快反机制。借鉴PDCA循环工作法(计划、执行、检查、行动<处理>),用流程图方式标注显示各类应急预案指挥机构、重点区域、安全隐患、行动单元、保障节点(微型消防站等)、处置流程等元素,社区工作者、值守人员看图明确突发事件“谁指挥、谁到场、谁处置”,确保应急处置信息推送迅速、力量调度快速、应急处置高效、结果反馈准确,形成“上传与下达”信息畅通的快速反应机制,实现“一图快处置”。


  “三治合一”重精细,力量汇聚吹响“集结号”


  推行“行业联治”,发挥行业协会自律作用。坚持分类施策,成立餐饮、市场、商超、旅馆等行业协会,制定行业协会自律公约,建立行业协会联系制度。疫情发生以来,东升街道辖区内各类爱心企业以及爱心人士主动承担社会责任,纷纷伸出援助之手,用实际行动投入到防控战“疫”中,点点爱心汇成了共同抗疫的大爱洪流。


  推行“街区共治”,发挥商家联盟带动作用。按照“社区牵头、部门配合、商家参与”思路,探索街巷理事会,深化街长制、巷长制;组建街区商居联盟、商家联盟,引导商家自治,发挥商家联盟在疫情防控中示范带动和联防联控作用。紫东阁社区“音乐商家联盟”、棠湖社区“三圈商家联盟”等街区联盟组织,主动配合街道和社区开展疫情防控工作,带动整个街区商家店铺自觉遵守市场经营“进门关、场所关、经营关”以及开店“三全、三必须、四严格”等标准要求,“达标开门”成为了大家的自觉行为。


  推行“院落自治”,发挥自治组织引导作用。实行“一院一策、一院一队”动员机制,通过院落自治组织带动居民参与疫情防控入户排查、信息报告、关爱帮扶等疫情防控工作。推行“社区互动、院落联治”防控机制,针对跨区域、跨社区、跨人员的双重管理小区院落,由属地社区牵头,关联社区配合,健全自治组织队伍参与联防联控。建立“分类治理、分层实施、分线作战”推进机制,针对个别老旧小区院落疫情防控短板,特别是无自治组织、无人管的“双无”小区(院落),按照“找党员、寻能人,搭组织、建支部,建制度、立规矩,强基础、抓长效”步骤,分层分类推进小区(院落)自治组织搭建。