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新都法院立足“要素式、专业化、延伸性” 推进金融审判改革纵深发展

2019-12-30 09:09 来源: 反邪教之窗

2019年初,人民银行成都分行、省地方金融监督管理局、省发改委等七部门联合发布开展绿色金融创新试点通知,将新都区确定为全省5个绿色金融试点地区之一,是成都唯一一个绿色金融试点地区。新都区绿色金融试点区致力于建立健全绿色金融基础体系,丰富绿色金融产品,创新绿色融资模式,促进投资结构和经济增长方式向绿色低碳、环境友好的模式转型。新都法院立足本职主动延伸服务,调研探索司法服务绿色金融试点区建设的路径和切入点,提出绿色金融审判改革理念,用绿色审判服务保障绿色金融的发展和金融的绿色发展,重点从如何提高金融审判效率、提升金融审判专业化程度和全力做好职能延伸司法保障服务等方面贡献司法智慧。


 

金融审判要素式:网上立案和要素式审判改革


 

5月17日,在省高院统一部署法院内设机构改革的前提下,立足新都区打造绿色金融功能区的背景,正式挂牌成立金融审判庭。金融审判庭主要聚焦金融纠纷类案件要素式审判和金融机构立案标准化运行等8大方面突出程序和实体问题,对涉银行、保险、票据等方面的金融商事案件进行专业化审理。


 

探索推广金融纠纷网上立案。探索金融借款类纠纷、信用卡纠纷等案件网上立案方式,由银行等原告自行在网上填写起诉信息,由立案庭统一审查,一方面拓宽立案渠道,降低银行等金融机构起诉成本,另一方面也缓解法院立案压力。


 

探索实施要素式庭审和法律文书。积极探索实施金融审判全流程要素式审理模式,简化审理程序,提升效率。制作金融借款合同纠纷、信用卡纠纷案件要素式起诉状模板向全区各大银行及小额贷款公司等推广适用,便利诉讼;制作案件要素表格供当事人双方确认无争议事项和确定有争议内容;围绕争议焦点开展要素式庭审灵活举证、质证和辩论,优化庭审方式;制作相应要素式判决书模板在本院金融审判部门及派出法庭统一适用,简化文书形式、凸显裁判重点。


 

金融审判专业化:增强人才配备和借力专业法官会


 

配齐配强专业人才。专门为金融审判庭配备4名办案能力强、经验丰富的员额法官,对应也配备综合素质强的法官助理和书记员,达到了“一审一助一书”的基本要求,在人员数量和专业能力上保障充足到位。


 

用好用活专业法官会议。为促进金融审判专业化和规范化,金融审判庭法官和审判辅助人员均是专业法官会议的列席人员,对金融借款合同、民间借贷、信用卡纠纷等案件类型统一裁判尺度的问题集中讨论。特别注重审判经验,提炼裁判规则,形成金融类案件审理规范。9月29日,发布《2016—2018年度金融借款合同纠纷、信用卡纠纷审判白皮书》。通报了2016年至2018年借款合同纠纷、信用卡纠纷案件基本情况,分析审理中发现的问题,为促进绿色金融、绿色信贷健康发展提出意见建议。


 

金融审判延伸性:搭建“司法—金融—行政”互动平台


 

延伸审判职能,能动“走出去”


 

坚持需求导向和问题意识,主动延伸审判职能,走访成都香城投资集团有限公司,了解其下属成都香城绿色金融控股有限公司关于绿色金融的认识及相关动态,就服务保障绿色金融创新试点区建设展开实地调研。积极开展“香城法治讲堂”,向社区群众宣传金融借款、P2P网络借贷、信用卡透支中常见的法律问题及相应的风险化解,促进社会公众提高法律意识,规范法律行为。


 

加深政策理解,积极“请进来”


 

邀请新都区国有资产监督管理和金融工作局副局长李春梅及相关工作人员到本院召开“创新工作服务绿色金融产业功能区建设座谈会”,对绿色金融理念进行深入解读,对新都区作为全省绿色金融产业功能区的定位由来、建设要求和发展方向进行深入了解。


 

双向互动,搭建常态化沟通平台


 

与人民银行新都支行、中国银行新都支行等10家银行召开区银行业代表座谈会。主要就金融审判改革的方向和路径、金融案件集约化要素式审理模式及严格依法适用小额诉讼程序进行了深入交流,助推建立涉金融案件常态化联络机制,深入推进绿色金融审判工作改革。另外,就规范银行的送达地址约定、债权催收、诉前先行协商及证据组织等,向中国农业银行股份有限公司成都新都支行发出正式的司法建议,建议其完善《个人购房担保借款合同》中“送达地址”的填写事项。